機械の包括的な安全基準に関する指針

問２９　厚生労働省の「機械の包括的な安全基準に関する指針」に示された事項に関する次の文中の　Ａ　～　Ｄ　に入る語句として、適切なものの組合せは（１）～（５）のうちどれか。

　Ａ　とは、　Ｂ　により示される　Ｃ　が予定している機械の使用をいう。

　Ｂ　とは、安全で、かつ、正しい機械の使用を確実にするために、　Ｃ　が提供する指示事項等の情報をいう。

　Ｄ　とは、　Ｃ　が意図していない機械の使用であって、容易に予見できる人間の挙動から行われるものをいう。

正答（３）

【解説】

試験解答状況
図をクリックすると拡大します

本問は、問題文にもあるように「機械の包括的な安全基準に関する指針」（以下、本問の解説において「指針」という。）（平成19年７月31日基発第 0731001 号「「機械の包括的な安全基準に関する指針」の改正について」）に関する問題である。

本問は、指針の「３　用語の定義」からの出題である。

下記指針からの引用の（８）にあるように、［機械の意図する使用］とは、［使用上の情報］により示される［製造等を行う者］が予定している機械の使用をいう。

また、（６）にあるように、［使用上の情報］とは、安全で、かつ、正しい機械の使用を確実にするために、［製造等を行う者］が提供する指示事項等の情報をいう。

さらに（９）にあるように、［合理的に予見可能な誤使用］とは、［製造等を行う者］が意図していない機械の使用であって、容易に予見できる人間の挙動から行われるものをいう。

従って、Ａ：機械の意図する使用　　Ｂ：使用上の情報　　Ｃ：製造等を行う者　　Ｄ：合理的に予見可能な誤使用　　となる。

【機械の包括的な安全基準に関する指針】

第１　趣旨等

３　用語の定義

　　本指針において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。

（１）～（５）　（略）

（６）　使用上の情報　安全で、かつ正しい機械の使用を確実にするために、製造等を行う者が、標識、警告表示の貼付、信号装置又は警報装置の設置、取扱説明書等の交付等により提供する指示事項等の情報をいう。

（７）　（略）

（８）　機械の意図する使用　使用上の情報により示される、製造等を行う者が予定している機械の使用をいい、設定、教示、工程の切替え、運転、そうじ、保守点検等を含むものであること。

（９）　合理的に予見可能な誤使用　製造等を行う者が意図していない機械の使用であって、容易に予見できる人間の挙動から行われるものをいう。

※　「機械の包括的な安全基準に関する指針」（平成19年７月31日基発第 0731001 号）

なお、本問の（４）（５）の肢に「機械の安全な使用」という用語が示されているが、このような概念はおかしいと気付く必要がある。機械は安全装置を含めて必ず故障するし、ヒューマンエラーも起こり得る。事故は必ず起こるのであって、あり得るのは「製造者の意図する使用」であって「安全な使用」ではない。

安全な使用がないからこそ、リスクアセスメントによって許容可能なレベルまでリスクを落とすという考えが成り立つのである。「災害はあってはならない」というのは理想論としては美しい言葉だが、それを現実に当てはめてしまうと、どこかで誰かがリスクに目をつぶることになる。そして、どのレベルで目をつぶるかは、誰にも言わずに恣意的に定めてしまう。

リスクアセスメントとは、理想論を現実論に変えようということである。誤解を恐れずに言えば、その目をつぶるリスクの程度をきちんと、社会的な合意（あるいは当事者の合意）の下で定めようということなのである。